始终坚持党的集中统一领导 加快推动吉林全面振兴全方位振兴

发布时间:2021-09-17 07:47:00

   宋景辉

  集中统一领导是党在百年奋斗历程中积累的宝贵经验,唯有始终坚持党的集中统一领导,才能永葆党的生命力和战斗力,才能充分发挥中国特色社会主义制度多方面的显著优势,才能有效应对当前经济社会发展面临的复杂国际形势和各类风险挑战。对我省来说,坚持党的集中统一领导是实现吉林全面振兴全方位振兴的应有之义,特别是习近平总书记三次考察吉林作出的重要讲话重要指示,为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力。我省“十四五”规划提出,到2030年,实现吉林全面振兴全方位振兴,推进形成支撑全面振兴全方位振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系,坚持党的集中统一领导是我省“十四五”经济社会发展遵循的首要原则,也是实现“十四五”经济社会发展目标的重要保证。

  一、全面振兴全方位振兴的主旨要义、重点任务

  2018928日,习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时指出,新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴。这表明,东北振兴不仅仅局限于工业振兴、经济振兴,必须从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握,“全面全方位”还应当包括政治、文化、社会、生态、人才、基础设施、党的建设等方方面面的改善和发展。特别是中央还对东北的战略地位作了新概括,即“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”,这“五个安全”凸显了东北应有的责任担当,都是振兴必须考虑的重要方面,都要形成对国家重大战略的坚强支撑。但需要注意的是,全面全方位并不意味着不讲重点和忽略主要矛盾,还是需要抓住振兴发展的症结和要害,在解决突出矛盾问题上下功夫。

  一是依靠科技创新催生发展新动能。组织实施核心光电子器件和高端芯片等13个重大科技专项,攻克一批“卡脖子”核心技术。创建国家半导体激光技术创新中心、黑土地保护与利用国家重点实验室等高水平科技创新平台。创建长春国家自主创新示范区、国家农业高新技术产业示范区,打造区域性创新高地。

  二是通过全产业链提升推动转型升级。实施“红旗”百万辆民族品牌汽车建设工程、主粮加工和现代食品产业跃升行动,打造汽车等3个万亿级产业集群和医药健康等5个千亿级产业,培育壮大新材料、新能源等新兴产业,大力发展冰雪经济、电子商务等现代服务业,提升产业基础能力和产业链现代化水平。

  三是推进乡村振兴和农业农村现代化。扛稳维护国家粮食安全重任,打造东北平原粮食安全带,实施黑土地保护工程、现代种业创新提升工程、“秸秆变肉”和千万头肉牛建设工程,建成5000万亩高标准农田,推进粮食总产量迈上800亿斤新台阶。深入实施乡村建设行动,整治提升农村人居环境。

  四是深入实施扩大内需战略。优化投资结构,围绕“两新一重”谋划基础设施和公共服务类建设项目,扩大战略性新兴产业投资,加强县城新型城镇化建设。全方位开展招商引资,大力引进国内外各行业领军企业。挖掘消费潜力,促进住行消费,提升服务消费,升级城市消费,拓展乡村消费,扩大夜间消费。

  五是加快体制机制改革步伐。实施国有企业改革三年行动,推进省属国有企业综合改革,深化国有企业混合所有制改革。支持发展民营经济,放宽市场准入,深化商事制度改革,实施“个转企”专项行动。深化“放管服”和“最多跑一次”改革,推动营商环境进入全国第一方阵。

  六是统筹区域协调发展。加快推进主体功能区战略、“一主六双”高质量发展战略、“三大板块”建设和城乡融合发展。打造长春现代化都市圈,加快推进长吉、长平一体化,构建长吉“新双极”格局。壮大梅河口、敦化、珲春等重要节点城市。加快建设国家城乡融合发展试验区长吉接合片区。

  七是加强生态保护和环境治理。坚持山水林田湖草一体化综合保护修复,实施十年绿美吉林生态保护修复计划,建设万里绿水长廊,推进长白山森林生态保育等重大生态环境工程,构建以东北虎豹国家公园为主体的自然保护地体系。推进“两河一湖”等重点河湖污染治理,健全重点流域水质生态补偿机制。

  八是全面提升开放合作水平。加快构建国内国际双循环新发展格局,深化开放性国际合作、全方位对口合作等“五个合作”。调整优化长吉图开发开放战略重点,推动与各省区市深度合作,加快吉浙对口合作“一市一园区”建设,合作共建哈长城市群和哈长一体化发展示范区。争取设立吉林自由贸易试验区。

  九是增强基础设施支撑能力。实施沈白敦白高铁、长春都市圈环线高速公路、长春龙嘉国际机场三期扩建等重大工程项目,建设中部城市引松供水二期、引嫩入白扩建等重大项目。加快推进吉电南送特高压工程,打造千万千瓦级“陆上风光三峡”。谋划建设中俄滨海—吉林海外天然气登陆通道。

  十是着力保障和改善民生。实施就业优先战略,促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。增加居民工资性收入,合理调节过高收入,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。健全社会保障体系,完善基本养老、基本医疗、失业工伤保险和最低生活保障制度。全面提升教育、医疗、养老托育等领域服务供给水平。

  十一是推进社会治理现代化。统筹新时代振兴发展和安全稳定,防控经济社会各领域风险隐患,建设平安吉林、法治吉林。深入实施各行业领域安全生产专项整治,实施放心工程建设攻坚行动和药品质量提升行动,深化省市县三级应急管理体制改革,推进社会治安综合治理,深入实施兴边富民行动。

  二、当前全面振兴全方位振兴的重要举措

  今年上半年,全省GDP同比增长10.7%,居全国第21位,总体上呈现持续恢复、稳步向好态势,但全年实现“两确保”目标仍有较大压力,当前经济运行中还存在汽车产量下滑、中小企业生产经营压力加大、消费增长乏力等困难问题,需要进一步推动解决。

  一是全力以赴稳定工业增长。全面实施芯片保供应、“两高”产业转型、服务业1+N行动等十个专班行动。落实好“万人助万企”“链长制”等工作机制。支持一汽多渠道采购芯片,加快实施“旗E春城”“旗智春城”项目。支持吉化、长客、油田、通钢、建龙等重点大宗商品生产企业抢抓市场机遇,充分释放产能。

  二是积极扩大有效投资。抢抓项目施工期全力抓进度,加快推动一汽奥迪新能源汽车、吉化120万吨乙烯、吉林油田风光发电等重大项目开工建设,实施5G基础设施建设等重大项目。紧盯东部抽水蓄能工程、沿边开放旅游大通道和“大水网”工程等重大项目进展。

  三是加快推动服务业转型升级。出台推动服务业高质量发展的政策措施,落实服务业“链长制”,持续谋划实施一批大项目。优化提升省级现代化服务业集聚区功能。持续开展各类促销活动,精准用好消费券,扩大农民进城购房落户试点,抓好商业步行街改造提升和夜经济试点。

  四是发挥创新驱动引领作用。积极对接争取创新型省份建设试点,持续谋划争取国家重大基础研究平台在吉林布局。抓好长吉图国家科技成果转移转化示范区建设,培育一批科技“小巨人”和科创板企业。大力激发各类主体创新创业创造活力,推广长春摆渡创新工场经验。

  五是深入实施乡村振兴战略。深入实施“黑土粮仓”科技会战,制定出台全面推行“田长制”意见。支持“育繁推”一体化企业发展,抓好种质资源库建设。大力推进“十大产业集群”建设,加快推进“秸秆变肉”“千万头肉牛”建设工程。加快推动乡村建设12个专项行动落地实施。

  六是全面加强生态环境保护。强化落实全省碳达峰“1+6”政策体系。大力推进能源结构调整和节能降碳,加快建设3个千万千瓦级新能源基地,打造国家级新能源基地和绿色能源示范区。突出抓好秸秆全量化综合利用和全域禁烧。开展万里绿水长廊建设试点示范,出台加强长白山保护意见。

  七是持续办好民生实事。高质量完成年初承诺的50项民生实事。持续稳定扩大就业,完善就业补助、社保补贴等政策,提高对脱贫劳动力、农民工等重点群体就业服务能力。推进社保基金统收统支省级统筹,升级完善全省统一的社会保险公共服务平台。加快构建分级诊疗体系,推进医保支付方式改革。持续开展“智慧助老”行动。

  我们作为吉林振兴发展的亲历者和参与者,有责任结合本职工作体现新担当展现新作为,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻落实省委、省政府总体部署,聚焦“两确保一率先”目标任务,为新时代吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!(作者系中共吉林省委党校2021年第三学期主体班次省直部门正处级领导干部“加强党的全面领导和党的建设”专题进修班学员,吉林省发展和改革委员会重大项目前期处处长)

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